La responsabilidad patrimonial de los centros sanitarios concertados: incidencia de los aspectos procesales en la reapertura de una polémica

[Resumen] La tendencia a ampliar la legitimación en vía contencioso administrativa a fin de conseguir la ansiada exclusividad de la jurisdicción contenciosa en materia de responsabilidad de las Administraciones Públicas ha determinado un cambio de orientación jurisprudencial en una materia en el que los cambios jurisprudenciales han sido continuos. Se analiza la controversia surgida entre la Audiencia Nacional y el Tribunal Supremo y las eventuales consecuencias que se derivan del nuevo marco normativo que surge con la nueva Ley de Contratos del Sector público[Abstract] The tendency to expand «locus standi» in order to achieve the desired exclusivity of administrative jurisdiction about liability of public administrations has identified a shift in case law, in a matter in which jurisprudential changes have been continuous. Is analyzed the dispute between the National Court (Audiencia Nacional) and the Supreme Court (Tribunal Supremo) and the posible procedural consequences of the new regulatory framework raised with the new Law on Public Sector Contracts

Applying Health and Safety Legislation to Local Police: Critical Aspects and Controversial Questions

La extensión de la normativa de seguridad y salud laboral a los empleados públicos debe ser considerada como una de las mayores aportaciones de la LPRL. Sin perjuicio de ello, la universalización preventiva consagrada por la Ley 31/1995 ha tenido diferente alcance y efectividad en el ámbito público en función del tipo de empleado, de la actividad desarrollada y del ente empleador. Entre todos los empleados públicos, la Policía Local ha sido uno de los grupos que tradicionalmente ha recibido menor atención preventiva debido a la indefinición de nuestro ordenamiento jurídico, la superposición de normas de distinta procedencia y los problemas competenciales surgidos. Este complejo marco jurídico, carente de sistematización y con múltiples lagunas, ha supuesto que, en la práctica, la Policía Local se presente como uno de los colectivos más desprotegidos en materia de seguridad y salud laboral.El presente estudio analiza el marco jurídico que regula la prevención de riesgos laborales en la Policía Local, señalando sus dificultades aplicativas e interpretativas y proponiendo vías de resolución para los conflictos que plantea nuestro impreciso sistema regulatorio en este ámbito. El artículo parte de la aplicación de la LPRL a la Policía Local, asunto controvertido en los primeros años de vigencia de la norma. Junto con la normativa estatal, se ahonda en el distinto desarrollo normativo que se ha generado en virtud del marco competencial pergeñado por nuestro ordenamiento jurídico. En este sentido, se analizan las distintas normas autonómicas, el papel regulatorio de la Administración Local y la función de la negociación colectiva. Más allá de análisis descriptivos, el estudio profundiza en las lagunas existentes en nuestro ordenamiento jurídico, las contradicciones y ambigüedades que concurren, y las posibles soluciones que se pueden proporcionar a los problemas aplicativos detectados.L'extensió de la normativa de seguretat i salut laboral als empleats públics ha de ser considerada com una de les majors aportacions de la LPRL. Sense perjudici d'això, la universalització preventiva consagrada per la Llei 31/1995 ha tingut un abast i una efectivitat diferents en l'àmbit públic, en funció del tipus d'empleat, de l'activitat desenvolupada i de l'ens ocupador. Entre tots els empleats públics, la Policia Local ha estat un dels grups que tradicionalment ha rebut menys atenció preventiva a causa de la indefinició del nostre ordenament jurídic, la superposició de normes de diferent procedència i els problemes competencials sorgits. Aquest complex marc jurídic, mancat de sistematització i amb múltiples llacunes, ha suposat que, a la pràctica, la Policia Local es presenti com un dels col·lectius més desprotegits en matèria de seguretat i salut laboral.El present estudi analitza el marc jurídic que regula la prevenció de riscos laborals a la Policia Local, n’assenyala les dificultats a l’hora d’aplicar-lo i d’interpretar–lo, i proposa vies de resolució per als conflictes que planteja el nostre imprecís sistema regulador en aquest àmbit. L'article parteix de l'aplicació de la LPRL a la Policia Local, assumpte controvertit en els primers anys de vigència de la norma. Juntament amb la normativa estatal, s'aprofundeix en el diferent desenvolupament normatiu que s'ha generat en virtut del marc competencial ideat pel nostre ordenament jurídic. En aquest sentit, s'analitzen les diferents normes autonòmiques, el paper regulador de l'Administració Local i la funció de la negociació col·lectiva. Més enllà de l’anàlisi descriptiva, l'estudi aprofundeix en les llacunes que hi ha en el nostre ordenament jurídic, les contradiccions i ambigüitats que hi concorren, i les possibles solucions que es poden proporcionar als problemes d’aplicació detectats.Extending health and safety at work legislation to public sector workers should be regarded as one of the main contributions of the Spanish Occupational Risk Prevention Act (LPRL). Nevertheless, the scope and effectiveness of universal prevention, established by Act 31/1995, has varied in the public sector, depending on the type of employee, their work and the body employing them. Out of all public employees, local police forces have been one of the groups that have received less preventive attention due to the imprecise nature of our legal system, the superimposition of regulations from various sources and the problems of who is responsible that have arisen. This complex legal framework, with its lack of systematisation and many gaps, has meant in practice that local police are one of the least protected groups of workers as regards health and safety at work.This study analyses the legal framework governing the prevention of occupational risks in local police forces, pointing out the difficulties of applying and interpreting it and proposing ways to solve the conflicts that our imprecise regulatory system in this area gives rise to. It begins with the application of the LPRL to local police, a controversial issue in the first years the Act was in force. Then, together with central government legislation, it addresses the distinct regulatory implementation that has flowed from the power framework devised by our legal system. In that regard it analyses the different regional regulations, the regulatory role of local authorities and the role of collective negotiation. More than descriptive analyses, the study explores the existing gaps in our legal system, the contradictions and ambiguities that exist and possible solutions for the application problems identified

Desequilibrio económico en contratos de suministro de productos farmacéuticos

Artículo de investigaciónEl autor pretende demostrar que la regulación de precios en los productos farmacéuticos (medicamentos) por parte de la Comisión Nacional de Precios de Medicamentos y Dispositivos Médicos, no es una causal para que se configure un desequilibrio financiero que afecte al contratista y la ejecución de los contratos de suministro suscritos entre Entidades del área de la salud y los laboratorios farmacéuticos o compañías distribuidoras.Introducción. 1. La intervención del Estado en la fijación de precios de medicamentos en Colombia. 2. Régimen legal de contratación en la red hospitalaria pública. 3. El desequilibrio económico. 4. La regulación de precios como causal de desequilibrio económico en los contratos de suministro de medicamentos. Conclusiones. ReferenciasPregradoAbogad

Acotaciones constitucionales a la digitalización y automatización del empleo público

El impacto de la digitalización y automatización en el empleo público es un tema novedoso, rico y complejo. El presente trabajo se aproxima a este tema desde una perspectiva constitucional general, centrada en la Constitución española de 1978, lo que obliga a, por así decir, confrontar la transformación digital y la inteligencia artificial con diferentes derechos, bienes y valores consagrados en nuestra ley fundamental. ¿Hasta qué extremo la transformación del empleo público que ocasionarán la digitalización y la automatización es constitucionalmente admisible? ¿Qué derechos, bienes y valores quedarán concernidos? ¿Esos derechos, bienes y valores pueden condicionar de algún modo el previsible cambio de la estructura administrativa y la reordenación de la masa de empleo público?.The impact of digital transformation and robotics on Public Administration is a new and complex topic. This article analyzes this topic from a constitutional perspective, from the perspective of the Spanish constitution of 1978. Is digitization and artificial intelligence applied to “public employment” a constitutional option? What constitutional rights and values may be affected? Can these constitutional rights and values modulate in some way the “Digital Agenda” and the robotics process automation?.Ministerio de Economía y Competitividad, DER2017-83488-C4-1-

La ley catalana de servicios sociales: ¿Nuevos derechos de ciudadanía en el Estado Autonómico?

La Llei 12/2007, d’11 d’octubre, estableix el nou marc dels serveis socials a Catalunya i tendeix a una universalització del sistema amb la pretensió de superar una visió merament assistencialista. S’ha aprovat dintre dels nous paràmetres estatutaris, els quals determinen clarament l’existència dels drets relatius als serveis socials i s’acompanyen d’una sèrie de principis rectors. Si bé la naturalesa i l’abast d’aquests drets estatutaris han estat desdibuixats per la jurisprudència constitucional, l’Estatut vincula en aspectes com el mandat de gratuïtat dels serveis que el legislador declara com a bàsics, la qual cosa qüestiona la fórmula del copagament. En aquest article s’analitzen, a més a més, els principis i el contingut del nou sistema de serveis socials, els drets prestacionals dels ciutadans dintre d’aquest i, finalment, els nivells que estructuren els serveis socials. Pel que fa a l’àmbit subjectiu, s’analitza l’articulació dels requisits amb la legislació estatal de dependència i amb la jurisprudència del TJCEE sobre la lliure circulació de persones. Sobre el contingut i l’efectivitat dels drets, es tracta d’una progressiva configuració en què hi ha tres nivells diferents de concreció que cal articular: l’estatutari, el legislatiu i el reglamentari.La Ley 12/2007, de 11 de octubre, establece el nuevo marco de los servicios sociales en Cataluña y tiende a una universalización del sistema con la pretensión de superar una visión meramente asistencialista. Se ha aprobado dentro de los nuevos parámetros estatutarios, que determinan claramente la existencia de los derechos relativos a los servicios sociales y se acompañan de una serie de principios rectores. Si bien la naturaleza y el alcance de estos derechos estatutarios han sido desdibujados por la jurisprudencia constitucional, el Estatuto vincula en aspectos como el mandato de gratuidad de los servicios que el legislador declara como básicos, cuestionando la fórmula del copago. En este artículo se analizan, además, los principios y el contenido del nuevo sistema de servicios sociales, los derechos prestacionales de los ciudadanos dentro de este y, finalmente, los niveles que estructuran los servicios sociales. Con respecto al ámbito subjetivo, se analiza la articulación de los requisitos con la legislación estatal de dependencia y con la jurisprudencia del TJCEE sobre la libre circulación de personas. Sobre el contenido y la efectividad de los derechos, se trata de una progresiva configuración en la que hay tres niveles diferentes de concreción que hay que articular: el estatutario, el legislativo y el reglamentario.Law 12/2007, of 11 October, establishes the new framework for social services in Catalonia and tends towards universalization of the system with the intention of moving beyond a vision based merely on assistance. It was passed as part of the new statutory parameters, which clearly determine the existence of rights relating to social services and are accompanied by a series of governing principles. Although the nature and scope of these statutory rights have been diluted by constitutional case law, the Statute is binding on aspects –such as free access to services– that the legislation declares to be fundamental, calling the co-payment formula into question. Furthermore, in this article the principles and contents of the new social services system, the rights of citizens to benefits under that system, and finally the bands established by the social services are analyzed. Concerning the subject of people, the coordination of requirements, along with Central Government dependency legislation and CJEC case law regarding the free movement of persons are analyzed. Regarding the content and effectiveness of the rights it is structured progressively, going into detail on three different areas: statute, legislation and regulation